Ordini e Collegi professionali: nomina del RPCT

La nomina del Responsabile della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza è un passaggio cruciale per gli Ordini e Collegi professionali. Tuttavia, a causa delle loro “peculiarità organizzative” – che si traducono spesso in strutture snelle, una limitata disponibilità di personale, e l’assenza di figure dirigenziali – la scelta del soggetto idoneo a ricoprire tale incarico si rivela spesso un processo articolato che richiede un’attenta valutazione.

Secondo le indicazioni dell’Autorità (come il Comunicato del Presidente ANAC del 3 novembre 2020), i criteri di scelta seguono una precisa scala di priorità:

1. Personale dirigenziale: qualora l’Ordine disponga di personale dirigenziale, la scelta dovrebbe cadere prioritariamente su uno di questi profili, dando priorità a chi ha compiti più compatibili con il ruolo di RPCT
2. Personale non dirigenziale: in assenza di dirigenti, la scelta può ricadere su un profilo non dirigenziale, purché si tratti di personale stabilmente in servizio presso l’Ente, garantendo così una conoscenza approfondita delle dinamiche organizzative interne.
3. Opzione residuale: in via strettamente residuale il ruolo di RPCT può essere attribuito a un membro del Consiglio dell’Ordine, purché privo di deleghe gestionali.

Le figure escluse e il caso specifico del Vicepresidente

ANAC è stata categorica nell’escludere dall’incarico alcune figure apicali dell’organo di indirizzo, ritenute intrinsecamente portatrici di rischio di conflitto d’interessi:

• Il Presidente dell’Ordine.
• Il Consigliere Segretario.
• Il Consigliere Tesoriere.

Con il parere anticorruzione del 28 gennaio 2026, L’ANAC conferma quanto già espresso con il comunicato del Presidente del 3 novembre 2020 e sconsiglia fortemente la nomina del Vicepresidente come RPCT

Perché ANAC sconsiglia il Vicepresidente come RPCT?

• Rischio di conflitto di interessi: Il RPCT esercita un’azione di controllo e vigilanza sull’operato dell’Ente, mentre il Consiglio, di cui il Vicepresidente è parte, detiene le funzioni di indirizzo politico-amministrativo. Far coincidere questi ruoli mina l’autonomia valutativa del RPCT, creando un potenziale e significativo conflitto d’interessi.
• Assunzione di funzioni gestionali esecutive: La ragione più critica risiede nel fatto che il Vicepresidente è statutariamente la figura designata ad assumere temporaneamente tutte le funzioni di rappresentanza e gestione attiva del Presidente in caso di assenza o impedimento di quest’ultimo. Questa potenziale assunzione di ruoli gestionali ed esecutivi aumenta drasticamente il rischio di compromettere l’indipendenza e l’imparzialità richieste al RPCT.

Il principio di autonoma determinazione e l’obbligo di motivazione rafforzata

Nonostante le chiare raccomandazioni e la gerarchia stabilita, l’Allegato 3 al PNA 2022 ribadisce un principio fondamentale: la scelta finale è rimessa all’autonoma determinazione dell’amministrazione e affidata all’organo di indirizzo, in relazione alle specifiche caratteristiche strutturali e organizzative dell’ente.

Se l’Ordine decide di discostarsi dai citati orientamenti (ad esempio, nominando un Consigliere o un Vicepresidente), ha l’obbligo di motivare in modo puntuale e specifico le ragioni e le circostanze sottese alla decisione, nel provvedimento di nomina del RPCT.

In sintesi, l’Ordine è libero di individuare la soluzione più opportuna, tenendo conto delle competenze interne, ma una scelta difforme dalle indicazioni di ANAC deve essere supportata da una motivazione eccezionale e dettagliata che giustifichi il perché non è stato possibile seguire la gerarchia stabilita.

In ogni caso, se le risorse non consentono una chiara differenziazione dei ruoli, l’Autorità suggerisce di adottare misure di prevenzione idonee a garantire l’imparzialità dei controlli, come il coinvolgimento di altro personale nelle verifiche, la rendicontazione supportata da elementi oggettivi o l’astensione e la conseguente devoluzione delle attività di monitoraggio ad altro soggetto in conformità alle indicazioni contenute nei PNA 2019 e 2022.

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