L’Autorità Nazionale Anticorruzione, al fine di rispondere a diverse richieste di chiarimenti in merito alle procedure da seguire per l’affidamento dei servizi legali ai sensi del Nuovo Codice dei contratti pubblici (d.lgs. 50/2016), ha approvato apposite Linee Guida con delibera n. 907 del 24 ottobre 2018. In queste Linee Guida, ANAC, concordando con il parere n. 2017 del 3 agosto 2018 del Consiglio di Stato, precisa che “L’affidamento  dei  servizi  legali  costituisce  appalto,  con  conseguente  applicabilità  dell’allegato  IX  e  degli  articoli  140  e  seguenti  del  Codice  dei  contratti  pubblici,  qualora la stazione appaltante affidi la gestione del contenzioso in modo continuativo o periodico al  fornitore  nell’unità  di  tempo  considerata  (di  regola  il  triennio);  l’incarico  conferito  ad  hoc costituisce  invece  un  contratto  d’opera  professionale,  consistendo  nella  trattazione  della  singola  controversia o questione, ed è sottoposto al regime di cui all’articolo 17 (contratti esclusi).” Il richiamato art. 17 elenca le “Esclusioni specifiche per contratti di appalto e concessione di servizi”, cioè gli appalti e le concessioni di servizi cui non si applicano le disposizioni del Codice dei contratti pubblici (tra cui, appunto, i servizi legali conferiti ad hoc), il cui affidamento deve avvenire, comunque, nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità, pubblicità, tutela dell\'ambiente ed efficienza energetica, come espressamente indicato dall’art.4 dello stesso Codice.

Di conseguenza, nel rispetto del principio di trasparenza citato dall’art.4, gli incarichi legali sottoposti al regime di applicazione dell’art.17 devono essere pubblicati dalle società in controllo pubblico e dalle società in regime di amministrazione straordinaria, ai sensi dell’art. 15-bis del d.lgs. 33/2013 (come modificato dal d.lgs. 97/2016) recante “Obblighi di pubblicazione concernenti incarichi conferiti nelle società controllate”, con le modalità indicate dalla determina dell’ANAC n. 1134/2017. Detti incarichi legali, cioè, devono essere pubblicati nella sezione “Società Trasparente” - sotto-sezione “Incarichi di collaborazione, consulenza, professionali”.

Se, invece, l’affidamento del servizio legale costituisce appalto, con conseguente applicabilità  dell’allegato  IX  e  degli  articoli  140  e  seguenti  del  Codice  dei  contratti  pubblici, le società in controllo pubblico e le società in regime di amministrazione straordinaria, sono tenute alla pubblicazione ai sensi dell’art. 37 del d.lgs. 33/2013, e cioè nella sotto-sezione “Bandi di gara e contratti”, con le modalità indicate dalla determina dell’ANAC n. 1134/2017.

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